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「羊晚政見(jiàn)」廣東“民告官”行政機(jī)關(guān)敗訴率上升背后，有兩重意思

一年一度的廣東法院行政訴訟白皮書今天（6月22日）發(fā)布了。廣東省高級(jí)人民法院在2021年度行政訴訟白皮書中稱：2021年，全省法院共審結(jié)一審行政案件24343件。其中，判決行政機(jī)關(guān)敗訴3938件，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率為16.2%，較上年度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)比最近幾年廣東高院發(fā)布的行政訴訟白皮書，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：自2018年以來(lái)，廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率一直在“走高”——

2020年，廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率為13.8%，低于全國(guó)平均數(shù)，較上年度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；

2019年，全省法院共審結(jié)一審行政案件22910件，其中判決行政機(jī)關(guān)敗訴2602件，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率為11.4%，主要集中在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)、征地拆遷補(bǔ)償和商事登記等方面；

2018年廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率為4.2%，為近年來(lái)最低。



新華社資料圖

廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的持續(xù)“走高”，怎么看？

一方面，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的上升，是司法體制改革成效的彰顯。

從黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”全面落實(shí)司法責(zé)任制，到廣東推行行政案件集中管轄、提級(jí)管轄減少行政干預(yù)，再到落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”（《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》）不斷擠壓審判之外的“灰色空間”，司法體制改革的成效越來(lái)越明顯，司法公正的制度保障越來(lái)越健全。

行政案件中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的持續(xù)提高，與人民法院堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)有著莫大的關(guān)系。

以今天公布的十大典型案例中的一宗為例，在原告江某訴被告雷州市公安局不履行清除違法犯罪記錄法定職責(zé)及行政賠償案中，湛江市中級(jí)人民法院二審判決認(rèn)定，被告雷州市公安局于2005年8月錯(cuò)誤將原告作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)。

原告發(fā)現(xiàn)后多次向被告反映該錯(cuò)誤，但直到一審審理期間即2021年，被告仍未刪除該錯(cuò)誤記錄，存在不履行法定職責(zé)的違法情形，給原告的合法權(quán)益造成損害，遂判決責(zé)令被告限期消除原告的違法犯罪記錄并賠償原告5萬(wàn)元。

該案體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持從是非曲直出發(fā)，善審行政機(jī)關(guān)不當(dāng)履職案件，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)現(xiàn)代法治服務(wù)型政府建設(shè)。

另一方面，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的上升，折射出人民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾糾紛意識(shí)的提升。

充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。從廣東高院公布的數(shù)據(jù)看，2021年，全省法院新收一審行政訴訟案件27469件，同比增長(zhǎng)24.8%，占全國(guó)一審收案總數(shù)的8.6%，位居全國(guó)第二，判決行政機(jī)關(guān)敗訴3938件，“民告官”不僅能“告得上”還能“告得贏”。

這組數(shù)據(jù)反映了人民群眾在“涉官”的矛盾發(fā)生后，善于、勇于運(yùn)用法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)在不斷提升。

居芝蘭之室，久而自芳；入鮑魚之肆，久而自臭。個(gè)體能影響環(huán)境，環(huán)境也能影響個(gè)體?？傮w來(lái)看，廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的“走高”，是全面依法治國(guó)、全面依法治省取得的現(xiàn)實(shí)成效在行政審判領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

來(lái)源羊城晚報(bào) 記者 董柳

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