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編者：3月27日下午，薊門(mén)決策論壇第130期“司法如何貼近人民”，在中國(guó)政法大學(xué)學(xué)院路校區(qū)舉行，知名學(xué)者、律師就當(dāng)前個(gè)別司法機(jī)關(guān)存在的脫離群眾的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。節(jié)選中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院李紅勃教授主題發(fā)言



這一期薊門(mén)決策論壇，?主要做法理學(xué)研究的李紅勃教授，從理論層面分享了三方面話題。

第一個(gè)話題，人類(lèi)歷史在漫長(zhǎng)的過(guò)程中關(guān)于司法模式的基本變遷。這個(gè)變遷用一句話來(lái)概括，是指廣場(chǎng)化司法到劇場(chǎng)化司法的轉(zhuǎn)變。古希臘和古羅馬時(shí)期并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法院，沒(méi)有職業(yè)法官，所有的糾紛，包括政治決定，都是在廣場(chǎng)上由公民來(lái)做出決定。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大概在12世紀(jì)之后就出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)法官，專(zhuān)業(yè)法庭。從廣場(chǎng)化群眾司法轉(zhuǎn)變到劇場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)司法，而法庭的設(shè)置在西方跟宗教場(chǎng)所非常相似。審判的主體從普通民眾變成了經(jīng)由專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的，到今天是必須拿到專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人士，司法的轉(zhuǎn)型被馬克思韋伯概括為理性化，但是司法理性化或?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)型，不意味著司法對(duì)民意可以拒絕，更不意味著司法可以與民主背離。

?第二個(gè)話題，我更愿意用“民意”代替“人民”這樣的一個(gè)內(nèi)涵極其豐富、難以界定的概念。人民的意志不管是用盧梭的公意，還是我們所說(shuō)的民意，在今天，在一個(gè)民主的社會(huì)和時(shí)代，法治時(shí)代里，民意對(duì)司法的意義和價(jià)值何在？可不可以被代替？再?gòu)娜c(diǎn)來(lái)探討。

民意對(duì)司法的價(jià)值，第一是在政治層面。在政治層面我們今天論證政治統(tǒng)治的合法性，論證官方對(duì)公民做出決定，尤其在刑事訴訟中，直接決定你的資格、自由乃至生命的決定，必須要符合合法性依據(jù)。合法性依據(jù)從政治層面講，就是黨中央提出的全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主落到司法領(lǐng)域，就是我們?cè)谧罡咴旱墓ぷ鲌?bào)告看到的人民司法的概念。所以，民意實(shí)際上為司法提供了政治合法性的底色的論證。

第二，審判層面上，在法教育學(xué)或者法學(xué)方法論里，法官的裁判必須講理由。這個(gè)理由可以被分為兩類(lèi)，一類(lèi)是權(quán)威性理由，一類(lèi)是實(shí)質(zhì)性理由。所謂的權(quán)威性理由是僅僅以其形式為裁判提供依據(jù)的，最典型的是憲法和法律。因?yàn)檫@條規(guī)定不需要再做任何道德論證，所以是權(quán)威性理由。但與此同時(shí)還有實(shí)質(zhì)性理由，用我們通常的政治表達(dá)，就是法理、人情和天理。民意背后是實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)涵，所以能夠在法律法規(guī)這種權(quán)威性理由之外，為我們的每一個(gè)司法提供實(shí)質(zhì)正當(dāng)性，或者叫實(shí)質(zhì)性理由。

第三，執(zhí)行層面上，如果司法判決背離了主流民意，那它就失去了可執(zhí)行性，即使用強(qiáng)制執(zhí)行被迫服從，但內(nèi)心仍是不認(rèn)同的。所以，最好的執(zhí)行是不僅在行動(dòng)上遵守，而且在理念上認(rèn)同。我想這就是在民主的社會(huì)里，民意對(duì)于司法不可替代的價(jià)值和意義。

最后一個(gè)話題是今天的主題，我們認(rèn)可民意對(duì)于司法的價(jià)值和意義，那么司法應(yīng)該如何去吸納和回應(yīng)民意？

這里要區(qū)分當(dāng)事人和人民兩個(gè)概念，當(dāng)事人是利益相關(guān)方，而民眾是利益無(wú)關(guān)方。司法要踐行人民司法理念，實(shí)施推進(jìn)司法民主，首要問(wèn)題在于如何對(duì)待當(dāng)事人這一利益相關(guān)方。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基本的尊重，尊重其在訴訟中從始到末的所有權(quán)利。這是民主對(duì)于司法最基本的要求。而同時(shí)，制度設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)允許外部的民意理性化參與。不能讓法庭成為民意話語(yǔ)的狂歡，而應(yīng)該是理性化和有形式的。中國(guó)的陪審制度是一個(gè)理性化的制度，這個(gè)制度需要激活和有效的運(yùn)行，或許就可以避免一些好像程序正確，但是社會(huì)民意所不能接納的情況。

從宏觀層面，從公眾的角度，我們一定要認(rèn)識(shí)到司法是民主政治的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以司法也一定要踐行民主的理念，也就是司法必須要有對(duì)于整體民意的回應(yīng)和歸納。比如說(shuō)過(guò)去在刑法領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)，嚴(yán)格過(guò)當(dāng)導(dǎo)致民意洶涌，最高司法機(jī)關(guān)及時(shí)地做了回應(yīng)。尤其是通過(guò)中國(guó)特有的司法政策這一機(jī)制，有效的把法律與政治，法律與民意理性化和感性化相銜接。另外，司法公開(kāi)方面，司法不能以形式化或者理性化的方式來(lái)拒絕公眾的關(guān)切或者說(shuō)凝視。所以，訴訟法明確規(guī)定審判文書(shū)必須要公開(kāi)，審判的過(guò)程要向公眾公開(kāi)，而不是利用各種許可證來(lái)限制公眾進(jìn)入法庭這一場(chǎng)域。在媒體的報(bào)道方面，媒體就是來(lái)揭示真相和供給公眾可信的資訊的，所以司法一定要采用更友好的方式來(lái)對(duì)待媒體，重視媒體輿論。

美國(guó)法官布雷耶在《法官能為民主做什么》書(shū)中提到，人民的信任來(lái)之不易。中國(guó)所有的法官和司法工作人員都要謹(jǐn)記這句話，人民對(duì)于司法的信任，對(duì)最后的公平正義的認(rèn)可，是來(lái)之不易的。民主政治的有效運(yùn)行，既需要一個(gè)獨(dú)立而強(qiáng)大的、專(zhuān)業(yè)的司法系統(tǒng)，也取決于公正?的、專(zhuān)業(yè)的司法系統(tǒng)，同時(shí)也還取決于普羅大眾對(duì)于司法的理解和認(rèn)同。

2024年最高人民法院的工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持以人民為主體，以如我在訴的意識(shí)辦好每一個(gè)案件，讓人民群眾切實(shí)的感受到公平正義。感受到指的不是講給我，而是我體會(huì)、我理解、我認(rèn)同，是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可。在今天這一法治的轉(zhuǎn)型社會(huì)，司法不能以專(zhuān)業(yè)化和理性化對(duì)民眾的關(guān)切或者凝視予以拒絕。當(dāng)然，司法畢竟有它的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)特性。因此，司法對(duì)民意的吸收和歸納應(yīng)該以理性化和形式化的方式進(jìn)行，必須堅(jiān)守法治的基本要求。

?論壇主持人：李紅勃教授從司法民主，司法尊重民意的西方緣起，探討了他對(duì)于今天這個(gè)話題的重要觀點(diǎn)。還特別提到最高法院工作報(bào)告當(dāng)中，張軍院長(zhǎng)提到的如我在訴這一新說(shuō)法，實(shí)際上這也是進(jìn)一步踐行十幾年前司法改革初期就提出的，如何用肉眼所見(jiàn)的方式讓人民群眾感受到公平正義。

無(wú)論是人民也好，還是民意也好，在司法場(chǎng)域兩個(gè)層面都會(huì)發(fā)揮作用。一個(gè)是在直接訴訟參與的當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人、證人、旁聽(tīng)人員當(dāng)中，司法如何尊重和吸納民意的問(wèn)題。另一個(gè)是在公共場(chǎng)所、在輿論場(chǎng)，社會(huì)關(guān)注某一個(gè)案的時(shí)候，司法如何有效、善意且權(quán)威地回應(yīng)民意的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們社會(huì)公眾領(lǐng)域確實(shí)存在著大量引起普遍反響的案件，包括正當(dāng)防衛(wèi)以及最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的未成年人在校學(xué)生遭受暴力對(duì)待，這些情況實(shí)際上都需要我們客觀進(jìn)行有效回應(yīng)。

?文章來(lái)源薊門(mén)決策論壇
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