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山西新聞網(wǎng)：民主法治建設(shè) 凝聚力量提供保障



高質(zhì)量發(fā)展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。一年來，我省深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力加強社會主義民主法治建設(shè)，不斷發(fā)展全過程人民民主，推進民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚智慧力量，鞏固和發(fā)展良好政治局面。

發(fā)展人民民主，廣泛凝聚發(fā)展智慧和力量

立治有體，施治有序。習近平總書記指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我省充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，統(tǒng)籌推動各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，確保人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。
2021年，省人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，審議法規(guī)草案46件，通過42件，作出決議決定10項，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)55件，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點；聽取審議“一府一委兩院”工作報告14項，檢查調(diào)研了12個方面法律法規(guī)的實施情況，審查規(guī)范性文件102件，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。首次組織代表赴17個承辦部門“面對面”“零距離”溝通，健全議案辦理機構(gòu)負責同志與代表溝通機制，力求做到過程和結(jié)果雙滿意。首次組織省人大代表專題視察省政府年度民生實事項目落實情況，并形成制度化安排。常態(tài)化組織代表通過視察、調(diào)研、走訪、座談等方式直接聽取和反映群眾意見。全省建成1510個聯(lián)絡(luò)站、3783個聯(lián)絡(luò)點，探索了具有山西特色的“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式，為代表執(zhí)行職務、開展活動、聯(lián)系群眾搭建了平臺。

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。一年來，省政協(xié)圍繞中心履職盡責，傾力為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展建言資政。中央和省委作出實現(xiàn)碳達峰碳中和重大決策后，省政協(xié)立即行動，聚焦控制高碳、推廣低碳、力爭零碳、獎勵負碳及時召開專題議政會，提出的26條意見建議“含金量”滿滿；全年報送《他山之石》14期，為省委省政府科學決策、有效施策提供參考；向全國政協(xié)、省委省政府及有關(guān)部門報送社情民意信息1300余篇，省政協(xié)社情民意信息工作持續(xù)位居全國“第一方陣”……一串串數(shù)字、一項項成果，飽含著廣大政協(xié)委員為國履職、為民建言的實干擔當，彰顯出新時代人民政協(xié)擁核心、強信心、聚民心、筑同心的堅實步伐和勃勃生機。

人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)大聯(lián)合，根本任務是爭取人心、凝聚力量。我省深入實施“同心四大工程”，進一步發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。各民主黨派積極利用專題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商等政黨協(xié)商形式，深入開展調(diào)查研究，提出真知灼見，反映群眾訴求，提出意見建議，社會主義協(xié)商民主工作有序有效開展。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士優(yōu)勢作用，壯大共同奮斗的力量。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導，推動群團組織改革創(chuàng)新，保持和增強政治性、先進性和群眾性。

“小切口、有特色”，地方立法促發(fā)展保善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。一年來，省人大常委會主動適應全方位推動高質(zhì)量發(fā)展需要，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持“小切口、有特色”立法理念，在實踐中探索前進，逐步走出了一條精細立法、精準立法的路子，圍繞支持轉(zhuǎn)型綜改、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，大幅提高立法的質(zhì)量和效率，促進治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升，相繼完成一批重點立法項目。

立法支持改革促進轉(zhuǎn)型取得新進展。制定一枚印章管審批、知識產(chǎn)權(quán)保護工作、外來投資促進、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務等條例，審議社會信用條例草案，作出契稅適用稅率以及減免稅事項的決定。其中，一枚印章管審批條例為改革量身定制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務條例是全國首件。

惠民弘德立法持續(xù)加強。作出促進技能山西建設(shè)的決定，制定全民閱讀促進條例，修訂人口和計劃生育條例。落實公共衛(wèi)生法治保障三年立法計劃，已完成修訂動物防疫條例等6項任務。制定慈善事業(yè)促進條例，修正殘疾人保障條例、老年人權(quán)益保障法實施辦法，弘揚社會主義核心價值觀。審議殯葬管理條例草案、燃氣管理條例修訂草案，修正警務輔助人員條例，為打造共建共治共享的社會治理格局提供支撐。
生態(tài)環(huán)保立法有力推進。制定固體廢物污染環(huán)境防治條例，污染防治最為重要的大氣、水、土壤、固廢方面都有了專門的法規(guī)。制定禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定，修正水土保持法實施辦法、森林法實施辦法、森林公園條例、永久性生態(tài)公益林保護條例，織密綠色生產(chǎn)生活法治網(wǎng)。實施生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域三年立法計劃，濕地、泉域、湖泊保護立法取得新成果，沁河流域市市協(xié)同立法開創(chuàng)先河，其他流域協(xié)同立法穩(wěn)步推進，齊心協(xié)力守護表里山河。

與此同時，圍繞山西燦爛的傳統(tǒng)文化、不朽的文化遺產(chǎn)，制定傳統(tǒng)村落保護條例，構(gòu)建古村落、山西省傳統(tǒng)村落、中國傳統(tǒng)村落、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的“金字塔”式保護格局；制定山西老陳醋保護條例，促進傳統(tǒng)釀制技藝傳承發(fā)展，保護好這塊“活化石”。為傳承文明、延續(xù)文化履職盡責。

法治建設(shè)扎實推進，平安山西建設(shè)不斷鞏固強化

法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。一年來，我省不斷推進更高水平法治山西、平安山西建設(shè)，加強法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。深化政法領(lǐng)域改革，加快推進執(zhí)法司法責任體系建設(shè)，強化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

法治建設(shè)試點扎實推進。出臺《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的工作舉措》，制定我省“一規(guī)劃兩綱要”實施方案，確定忻州市、太原市萬柏林區(qū)、柳林縣在全國率先探索開展法治山西、法治政府、法治社會“三位一體”建設(shè)試點。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人責任，舉辦習近平法治思想專題培訓班，實施“八五”普法規(guī)劃，在全社會持續(xù)掀起學習貫徹習近平法治思想熱潮。

平安建設(shè)鞏固強化。制定出臺建設(shè)更高水平平安山西的實施方案、維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導責任制規(guī)定和常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭的實施意見，完善“1+6+N”制度體系，引深掃黑除惡常態(tài)化，組織開展“三大領(lǐng)域”專項打擊整治，開展防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳活動。

基層治理不斷夯實。制定試點行動計劃和分類指導實施方案，出臺《關(guān)于深化網(wǎng)格化服務管理的指導意見》，推動全省117個縣（市、區(qū)）“全科網(wǎng)格”全覆蓋，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，全省網(wǎng)格員共上報問題隱患線索293萬余件，處置率達到98.92%。加強矛盾糾紛多元預防化解，健全完善一站式多元解紛和訴訟服務體系，訴源治理、多元解紛單項指標位居全國前列。

來源山西新聞網(wǎng) 本報記者楊文

華夏民意網(wǎng)配圖編輯  張漢英