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民意調(diào)查

煤礦開采危及村民房屋!人民日報為民發(fā)聲

村民反映煤礦開采致房屋開裂 人民日報記者實地調(diào)查



村子部分山地下沉、塌陷。記者 蘇濱攝



村內(nèi)釀酒作坊的外墻開裂。 記者 程煥攝



村子山地的林木成片枯死。 記者 程煥攝

編輯同志:

我們村是一個煤礦資源豐富的小山村,本世紀(jì)初,一家民營企業(yè)進村開發(fā)煤礦。經(jīng)過10多年的開采,煤礦的產(chǎn)能越來越大,開采區(qū)域也在持續(xù)擴大。最近幾年,我們組的一些房屋出現(xiàn)了下沉和傾斜跡象,墻壁也有不同程度的裂縫,特別是部分山體開裂,導(dǎo)致水源斷流和樹木枯死,水稻田也退化為旱地。后來,蔡官鎮(zhèn)政府、發(fā)砟村村兩委組織我們改種核桃,但至今核桃都沒有掛果,土地已經(jīng)8年沒產(chǎn)生收益。

村民們認為這些變化是煤礦開采引發(fā)的,曾多次向當(dāng)?shù)卣偷V上進行反映,但問題遲遲得不到妥善解決。我們的生產(chǎn)生活已經(jīng)受到了嚴(yán)重影響,希望問題能夠引起重視并早日得以解決。

貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)發(fā)砟村胡家寨組村民 胡振宇

讀者反映的煤礦開采導(dǎo)致房屋受損、水源和山林遭破壞、農(nóng)作物無收等情況是否屬實?當(dāng)?shù)卣兔旱V有沒有采取過補救措施?近日,記者赴貴州安順進行調(diào)查采訪。

村民反映:采煤引起房屋受損,受損補償遲遲沒有著落

“原來是前低后高,方便水往外流?,F(xiàn)在地基下沉以后,變成了前高后低,下雨天水就往門口灌。” 6月26日,記者來到貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)發(fā)砟村胡家寨組,與村民胡振宇一見面,就聽到他不停地介紹。踏入胡振宇家的前坪,記者看到水泥地上露出縱橫交錯的細長裂痕,靠墻區(qū)域離墻面瓷磚最底部有兩厘米左右的間距。

走進房間,地面上、桌子上擺放著多個裝滿了水的塑料盆,不時還有水珠從房頂?shù)温湎聛?。記者注意到,墻面和天花板均有明顯裂痕,最長處達到3米以上,白色墻面還有被水侵蝕過的痕跡,大部分區(qū)域已經(jīng)發(fā)黃發(fā)黑。

“我的房子是2007年蓋的,如今5間房中有3間不敢住人。”胡振宇告訴記者,自家房子是在6年前開始出現(xiàn)裂痕和下沉的。根據(jù)他的統(tǒng)計,全組98戶村民中,目前有40戶左右出現(xiàn)了類似情況,其中15戶問題相對明顯。

究竟是什么原因?qū)е麓迕竦姆孔映鰡栴}?“都是煤礦開采造成的,地底下都被挖空了,引起地表下沉和房屋開裂。”胡振宇說。當(dāng)?shù)囟辔淮迕穹从?,胡家寨組已被鑒定為采空區(qū)域多年,而直到今年6月,大家才從自然資源部門提供的煤礦采掘工程平面圖上獲悉這一情況。

對此,西秀區(qū)委副書記、區(qū)長陳天一回應(yīng)稱,煤礦自2004年投產(chǎn)以來,經(jīng)兼并重組,設(shè)計生產(chǎn)能力從每年9萬噸提升至45萬噸。從2012年起,區(qū)自然資源局聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對煤礦井上下對照圖及采掘工程平面圖進行監(jiān)測,確定胡家寨組主寨不在采礦區(qū)范圍內(nèi),因此并不存在向村民刻意隱瞞采空區(qū)的情形。但由于部分房屋處于采空區(qū)邊沿,煤礦開采的確會造成一定損壞。

記者來到山腰上的另一座房屋,只見墻體開裂更為嚴(yán)重,最寬處超過3厘米,從屋內(nèi)可以透過裂縫看到屋外場景。“礦上開出的補償條件太低,無法重新蓋房,只好先搬到鎮(zhèn)上租房住。”屋主胡文平告訴記者,自己的房子修建于2006年,在2012年前后就開始出現(xiàn)裂縫。隨著裂縫日益嚴(yán)重,全家人在2016年就搬離了村子,此后多次請政府協(xié)調(diào)處理補償事宜,但遲遲沒得到滿意答復(fù)。

既然村民房屋受損嚴(yán)重,當(dāng)?shù)卣兔旱V為什么不積極進行搬遷安置?“政府根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的鑒定結(jié)果進行受損補償協(xié)調(diào),補償金一般都高于評估價,到鎮(zhèn)上買套房子不成問題,但一些村民期望值太高談不攏。”蔡官鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人表示,接到胡家寨組群眾反映房屋開裂情況后,鎮(zhèn)里委托第三方機構(gòu)對房屋受損進行鑒定,2017年至2018年,煤礦已對鑒定為危房的四戶村民完成賠付補償款,剩下一戶因雙方補償金額分歧過大而未能達成一致,但已安排其到鎮(zhèn)上租房居住,租房期間費用一直由煤礦承擔(dān)。

據(jù)村民反映,今年6月3日,胡家寨組派代表向蔡官鎮(zhèn)政府反映房屋受損擴大化問題,要求整組搬遷,但未收到答復(fù)。對此,蔡官鎮(zhèn)政府表示已于6月15日聘請資質(zhì)單位進行實地調(diào)查,房屋受損原因和受損程度的分析論證需要過程,待第三方鑒定結(jié)果出具后,蔡官鎮(zhèn)及煤礦將按受損等級進行加固、補償或搬遷。

村民反映:水田變旱地,核桃不掛果,補貼拖延發(fā)

眼下已到核桃開花結(jié)果的季節(jié),令人奇怪的是,在胡家寨組,只見綠油油的葉子,唯獨不見核桃果。不少村民反映,路旁的這些土地,之前都是水田,主要種植水稻。

“整個寨子共有700畝水田,主要靠附近的泉眼灌溉,大約從2010年開始,泉眼的水量開始變小,2012年直接干了。”村民王志權(quán)家有10多畝水田,沒了灌溉水源,只好改為旱地,“煤礦出錢購買核桃種苗,政府組織村民種,全寨前后種了1200多畝。”

采訪中,蔡官鎮(zhèn)政府回應(yīng),煤礦開采確實影響了地下水,導(dǎo)致農(nóng)田無法耕種。2012年,鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào),決定對受影響的土地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,種植核桃。

村民們未曾料到,一晃近8年,核桃遲遲不掛果。“之前村里沒少種李子、桃樹,果子照樣掛,為啥核桃就不成?”胡振宇推測,村頭煤礦產(chǎn)生的粉塵污染,可能影響核桃授粉,不然就是品種的問題,“后來聽說,村里打算重新嫁接,但一棵要花30元,要村民自己出。”

記者了解到,2017年至今,區(qū)里和鎮(zhèn)里兩次聯(lián)系核桃專家,到胡家寨查看情況。專家認為,該品種不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮0?、土壤、氣候等因素,才一直未能掛果?br />
至于嫁接改良,鎮(zhèn)政府回應(yīng),他們確實打算用這種方式進行調(diào)整,保證兩年后掛果。關(guān)于30元一棵的嫁接費用,鎮(zhèn)政府表示,由他們統(tǒng)籌資金解決,村民無需承擔(dān)。

據(jù)村民反映,種核桃的前5年,村里按照每畝251元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。后來因為未能掛果,他們又要求村里繼續(xù)補發(fā)兩年。“最后這一年的補貼,早到村里的賬上,但大家遲遲拿不到錢。”村民王衛(wèi)棟說。

蔡官鎮(zhèn)黨委書記伍永鴻表示,補貼并不是拖著不發(fā),因為核桃不掛果,一些村民砍了樹,肯定沒有補貼。類似的情況,要花時間核實,同時受疫情影響,才導(dǎo)致目前這個局面,但承諾將盡快兌現(xiàn)。

因房屋開裂、地下水下沉,部分村民的產(chǎn)業(yè)也受到波及。

走進村民張宏亮的釀酒作坊,一股霉味襲來,只見十幾只空酒壇堆在地上,壇口布滿斑斑點點的霉菌,有的還掛著蜘蛛網(wǎng)。“因為房屋開裂,整個作坊沒法生產(chǎn),停產(chǎn)有些日子了。”在他家的廳堂里,放著十幾袋糯米,眼瞅著快要變質(zhì),“前后損失有幾十萬元,不知道該咋辦。”

據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查,因煤礦開采導(dǎo)致地下水下沉的情況確實存在。為解決村民生活用水,2016年,煤礦出資18萬元,修建胡家寨組人畜飲水工程,供村民免費使用。但也有村民對水質(zhì)提出質(zhì)疑。

今年6月15日,由煤礦出資,委托貴州城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)安順監(jiān)測站,對胡家寨飲用水進行檢驗。結(jié)果顯示,各項指標(biāo)符合Ⅱ類水體的限值要求,屬于安全生活用水。

村民反映:山體開裂下沉,道路經(jīng)常損壞,林木成片枯死

胡家寨的通組公路依山而建,蜿蜒其中。記者發(fā)現(xiàn),村寨邊上有一段路,隔段距離就有重新修補的痕跡。

“差不多1.5公里長的范圍,經(jīng)常下沉、塌陷。記得3年前,還出了一個3米深的大坑,來了幾個煤礦上的工人,填了2天,后來又拉了一車水泥才修好。”胡振宇回憶。沿著公路往上走,不一會兒,路邊山間的一個裂縫引起了記者的注意。

胡振宇介紹,他們曾實地調(diào)查過,這個裂縫應(yīng)該是在2012年之后才出現(xiàn),有100多米長,最寬的地方超過3米,而且深不見底,“我曾趴在邊上往里扔石塊,根本聽不見響。”

在附近不遠處,記者陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了幾處山體下沉垮塌的痕跡。據(jù)村民們估算,面積最大的一處,約40米長,13米寬,整體下沉至少1米,分層清晰。其中有些已經(jīng)回填,但看上去仍然很明顯。

陳天一介紹,今年6月9日,西秀區(qū)自然資源局、蔡官鎮(zhèn)政府等一起進行實地核查,最后認定,煤礦在其采礦區(qū)開采時,確實造成胡家寨部分山體開裂。2018年,煤礦已經(jīng)采取回填措施。但因涉及山體較多、面積較大,開裂情況未能全部掌握。

眼下正是樹木生長旺盛的季節(jié),但進入林地記者發(fā)現(xiàn),枯枝殘葉積了厚厚一地,走在上面很松軟,而成片的杉木變成深褐色,隨手扯下一根枝干,稍一發(fā)力便能折斷,斷面幾乎是干的,林地周圍只剩零星的竹子在那兒挺著。

據(jù)村民反映,整片林地大約有2000畝,主要以杉木和楠竹為主,已經(jīng)承包給村民個人,其中一小部分還屬于退耕還林項目。

“從2012年開始,村寨后面的山體接連開裂、下沉,無法涵養(yǎng)水源。”胡振宇介紹,“因為缺少地下水,杉木大面積枯死,具體數(shù)目有多少,暫時沒法統(tǒng)計,因為實在太多了。”

針對這一情況,陳天一表示,因山體開裂確實造成地下水下沉,林木枯死。西秀區(qū)自然資源局副局長陳濤表示,目前已完成現(xiàn)場勘查,正在進行評估,待結(jié)果出來后,將照價賠償,保障群眾利益。同時,要求煤礦對開裂山體進行回填,對損壞林木的地方進行補植。

(文中村民均為化名)

編后

回應(yīng)村民關(guān)切 妥善解決問題

山體開裂、房屋受損、林木枯死、作物無收……煤礦開采使村民們的生活環(huán)境受到影響。

作為一個山區(qū)農(nóng)村,有煤炭資源可供開采對經(jīng)濟發(fā)展是件好事。但是,采礦不能以犧牲群眾切身利益為代價,不能產(chǎn)生安全隱患、環(huán)境污染、生態(tài)等問題?;貞?yīng)群眾關(guān)切,妥善解決問題考驗著一個地方的發(fā)展理念和群眾立場。

當(dāng)?shù)貞?yīng)認真傾聽村民的利益訴求,妥善解決村民現(xiàn)實利益關(guān)切。面對群眾反映的問題,地方相關(guān)部門應(yīng)高度重視,重新評估煤礦開采的生態(tài)安全、生活安全問題,在此基礎(chǔ)上強化對煤礦開采的監(jiān)管,做到監(jiān)督不缺位、監(jiān)管不缺席,將資源開采納入有序管理的軌道上來。相關(guān)部門更需以此為鑒,認真思考在今后的資源開采利用過程中如何做到依法、科學(xué)、規(guī)范,如何統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、民生保障等多方面因素,不能因為片面追求經(jīng)濟效益、發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。

(來源:人民日報)

???????編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com
 
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