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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院涉訴信訪工作的意見(jiàn)》

近日，為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院涉訴信訪工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)造適應(yīng)群眾新需要、體現(xiàn)時(shí)代新特征的涉訴信訪工作模式，及時(shí)回應(yīng)群眾合法合理訴求，依法維護(hù)群眾權(quán)益作出部署安排。

《意見(jiàn)》共7個(gè)部分34條，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代涉訴信訪工作總體要求以及完善系統(tǒng)化涉訴信訪源頭預(yù)防機(jī)制、立體化涉訴信訪受理機(jī)制、實(shí)質(zhì)化涉訴信訪化解機(jī)制、精準(zhǔn)化涉訴信訪依法處置機(jī)制、智能化涉訴信訪管理機(jī)制提出具體要求，明確了新時(shí)代人民法院涉訴信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)人民法院信訪工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持在法治軌道上解決涉訴信訪問(wèn)題、堅(jiān)持源頭治理與區(qū)分類別處理相結(jié)合、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與制度建設(shè)同步推進(jìn)、堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)化解信訪矛盾、堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。

《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)涉訴信訪源頭預(yù)防、就地解決、前端化解，用好人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作機(jī)制，及時(shí)解決涉訴信訪苗頭性問(wèn)題，“一站式”調(diào)處化解矛盾糾紛，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽。鞏固提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，注重在黨委領(lǐng)導(dǎo)下綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過(guò)訴前調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，打造網(wǎng)上申訴主渠道，全面應(yīng)用人民法院網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，打通網(wǎng)上申訴與現(xiàn)場(chǎng)接訪、來(lái)信辦理、視頻接訪、12368“一號(hào)通辦”等應(yīng)用系統(tǒng)信息壁壘和數(shù)據(jù)互認(rèn)通道，提供申訴申請(qǐng)、進(jìn)展查詢、法律咨詢、第三方化解、結(jié)果反饋、滿意度評(píng)價(jià)、投訴建議等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申訴信訪“一網(wǎng)通辦”，全面提升網(wǎng)上信訪整體效能。建立“有信必復(fù)”來(lái)信辦理機(jī)制，對(duì)屬于法院主管和本院處理的有效來(lái)信，辦信部門收到后及時(shí)登記，告知辦理進(jìn)展，做到件件有回復(fù)。完善跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪機(jī)制，運(yùn)用視頻接訪系統(tǒng)、人民法院調(diào)解平臺(tái)等，對(duì)跨層級(jí)、跨區(qū)域的涉訴信訪事項(xiàng)開展聯(lián)動(dòng)視頻接訪，案件存在疑難復(fù)雜情形的，可以邀請(qǐng)律師等社會(huì)第三方參加。建立健全信訪必錄機(jī)制，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪材料全部掃描上傳，并逐件逐次將信息項(xiàng)錄入涉訴信訪信息管理系統(tǒng)，做到“有訪必錄、有信必錄、有錄必全”。

《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)涉訴信訪辦理規(guī)范化，強(qiáng)化首辦責(zé)任，進(jìn)一步梳理涉訴信訪“馬上辦、精細(xì)辦、聯(lián)合辦、督導(dǎo)辦”事項(xiàng)范圍，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，做到“訴求有人管、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”。完善分類接訪工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人直接提出的涉訴信訪事項(xiàng)，登記后區(qū)分來(lái)訪訴求進(jìn)行分流處理。深化律師代理申訴制度改革實(shí)踐，推動(dòng)刑事申訴案件律師代理全覆蓋。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”涉訴信訪工作責(zé)任體系，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解工作機(jī)制。拓寬社會(huì)力量參與涉訴信訪工作的制度化渠道，建立健全群眾參與機(jī)制，廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、專家學(xué)者、心理咨詢師、基層法律工作者等第三方社會(huì)力量參與涉訴信訪化解，提升社會(huì)第三方多元化解涉訴信訪實(shí)效。

《意見(jiàn)》規(guī)定，將信息化、智能化作為新時(shí)代涉訴信訪工作的重要支撐，優(yōu)化四級(jí)法院涉訴信訪工作平臺(tái)，以“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”為標(biāo)準(zhǔn)，做到涉訴信訪全流程、全業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，推動(dòng)涉訴信訪工作模式創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)科學(xué)決策的能力水平。

《意見(jiàn)》還對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代涉訴信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)布各地法院在創(chuàng)新服務(wù)群眾方式、實(shí)質(zhì)性化解信訪矛盾等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，形成依法理性表達(dá)訴求的良好氛圍等作出規(guī)定。

來(lái)源人民法院新聞傳媒總社 徐德芳 

華夏民意網(wǎng)配圖編輯 張漢英